传李盛霖任大运输部长 环保总局将升格为环保部

新设大运输部 李盛霖任部长

中共国务院机构改革，交通运输管理将设立"大运输部"，将原本由中共交通部管辖的公路、水运、远洋运输、港口，民航总局管理的民用航空，建设部管理的市 政公共交通，邮政总局管辖的邮政物流和快运全部纳入，形成水陆空立体化的综合管理体制。 "大运输部"部长，内定由现任中共交通部长李盛霖出任。全力推举他的，是总理温家宝。

大陆经济发展到今天，交通领域在多头管理下，出现严重的"条块分割"现象，铁路、公路、航空、水运、港口乃至市政交通，三部一局，分散管理，面对市场化，盲目竞争。

这次的"大部制"改革，中南海决定把交通管理体制改革放到首批，设立"大运输部"，第一阶段的整并没有包括铁道部；等铁道部把铁路体制改革完成，再并入"大运输部"。

内定"大运输部"部长的李盛霖，有人说他曾是前全国政协主席李瑞环的人，后来是温家宝的人，有"天津"背景。确实，李盛霖二○○二年调国家经贸委任副主 任前，一直在天津工作，是李瑞环拔擢的干部；担任交通部长后，一直受温家宝青睐。李盛霖在官场中的口碑，在于他的政绩既有想法，又踏实。

虽然李盛霖有推动大交通的雄心和经验，但"大运输部"不是那么好统合，如何把航空、邮政、物流等的管理统合起来，有不少难题。

传环保总局将升格为“环保部”

全国政协委员、国家环保总局原副局长王玉庆今天透露，国家环境保护总局将在本次政府机构改革中升格为环境保护部。

据香港中通社北京三月九日电，王玉庆所在的全国政协中共组今天下午向中外媒体开放，王玉庆在回答记者提问时说，“总局”升格为“部”，说明中共中央、国务院对环境保护的重视，也说明了广大人民群众对环境问题的关切。

他表示，环保机构成为国务院的正式组成部门，表明了中国政府的一个态度。“这次机构改革的具体方案我现在不太清楚，但从‘总局’升为‘部’的可能不会很多，环保总局是比较突出的一个。说明了中国政府对环保的重视，向世界宣示了一个态度。”

王玉庆说，环保机构作为国务院的正式组成部门，将来可以更多地参与国家的综合决策，使环境问题在纳入国务院的重大决策中更加方便。在人员编制、职能、环 保机构的建设上也会得到加强，有利于把环保工作做得更好，不辜负广大群众的期望。另外，在开展国际交往方面也会比以前的状况有所好转。

王玉庆回顾了中国环保机构近三十年来的变化。一九七八年，中国的环保机构叫国务院环境保护领导小组办公室，归属于国家建委；到了一九八二年的机构改革， 成立了环境保护局，下属于建设部；一九八四年，更名为国家环保局，但依旧在建设部的管理范围内；一九八七年，改为独立的国家环保局，直属国务院管理，作为 副部级单位；一九九八年，改为国家环保总局，升为正部级单位。

“三十年，从一个办公室最终成为国务院的正式组成部门，也反映了中国在经济社会发展中对环境问题的认识逐步深化。”王玉庆说。

对于当前中国的环境形势，王玉庆概括为“高污染状态下的逐步控制”。他表示，整体上讲，水污染、大气污染和固体废物污染还比较严重，但随著近年来工作力度的加大，污染趋势得到了控制，而且在部分地区出现好转。

陈竺：大卫生部制利医药统一

卫生部部长陈竺今天列席全国人大会议时表示：药监局合併到卫生部以后，其作为监管部门的相对独立性仍会保持。他认为，卫生部合併药监局，使医药统一到大卫生的体制下，对改善和协调医疗和医药的关系大有裨益。“关键都是为了老百姓的利益，保证药品的安全。”

备受关注的大部制改革方案即将于3月11日提交人代会审议，而大卫生体制是最先得到两位当事部长明确肯定的方案内容之一。在全国政协十一届一次会议开幕 前夕，陈竺接受集体采访时也首次积极响应了“大卫生部”的传闻。3月6日，国家食品药品监督管理局局长邵明立认为，国务院机构改革方案中定大卫生部制，对 加强食品药品监管、加强对公众生命安全的保障有很大推动。至于合併后的医药监管工作权责，陈竺今天强调，应该要继续保持其与医疗活动的相对独立性，这样才 能形成制约，保证药品安全，维护民众的利益。

医改关键体现公益性

对于即将公布的医疗卫生体制改 革，陈竺透露，方案的关键就是体现了公益性，既要加强对保障体系的支持，也要支持医疗卫生机构，特别是基本的医疗卫生服务。至于长期存在的医患矛盾，他表 示，对于医疗市场来说，要加强行业道德建设，树立全心全意为人民服务的宗旨，同时全社会要尊重医学科学，尊重医务人员的劳动。

今年政 府工作报告明确中央财政于医疗卫生的补贴达创纪录的832亿元。陈竺表示，要保证这些资金的有效使用，政府要完善监管，保证资金更多地用于中西部地区、农 村和小区的医疗卫生体系建设。在新的农村合作医疗体制方面，今年将逐渐把筹资标准由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方财政对参合农民的补助标 准由40元提高到80元。目前的中国医疗资源布局仍不合理，大部分优质医疗资源都集中在城市，农村医疗资源缺乏。他建议，政府应将精力更多地用在小区医疗 卫生服务中心和乡镇卫生院两级医院的建设，至于大的城市公立医院，也要进行改革。“公立医院的改革不是孤立的，改革方向是要和小区等都要有一个良性的互 动。”